“十四五”以来，汉寿县锚定优化营商环境核心目标，以数字政府建设为牵引，以政务服务改革为抓手，打出“强基础、优服务、促创新”组合拳，通过政务中心易址升级、“综窗+专窗”模式落地、全程代办机制创新等一系列“硬举措”，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变，营商环境竞争力实现跨越式提升，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

汉寿县始终把优化政务服务环境作为“先手棋”，严格落实数字政府建设和营商环境优化的决策部署，采取“长牙齿”的硬举措，实施“三集中三到位”“综窗+专窗”模式，坚持“强基础、优服务”两手发力。

（一）筑牢服务阵地，升级便民载体

顺利完成新政务服务中心易地搬迁工作。新政务中心总面积约5000平方米，通过科学划分功能分区、落实暖心便民举措、推动事项应进必进、优化人员调配管理，从硬件设施到服务配套全面提档，彻底扭转企业群众“多头跑、来回跑”的困境，服务效率与群众体验感实现双提升。

（二）深化改革攻坚，提速审批效能

全面推行“三集中三到位”、“四减一优”、“放管服”等改革举措，立足汉寿实际构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的新型服务模式，形成了具有汉寿特色的“综窗+专窗”受理体系，精准适配企业和群众多样化办事需求。创新性地实施了涉企政务服务“全程代办”，覆盖了多达1249项事项，整体审批速度提升了50%以上，极大地激发了市场主体的活力。

（三）深耕实干笃行，斩获丰硕成果

荣获2018-2023年全省政务公开先进单位；2021-2023年荣获省、市年度“真抓实干”表彰；2025年中介服务“阳光集采”和创新“流动政务大厅”、打造全程代办升级版”这两个项目凭借其创新性和实用性入选省优化办营商环境改革创新试点。此外，县政务中心也成功入选“湖南省政务服务大厅标准化建设试点”。相关经验得到了国家、省、市各级部门的高度认可并予以推介，2024年在省政务营商环境评比中首次获得满分。

近年来，汉寿县立足本地资源禀赋和产业基础，坚持打“数字牌”、走“特色路”，着力把数据优势转化为发展优势，把数字红利转化为民生福祉，推动数字政府建设与数字经济发展深度融合。

（一）培育数字产业“新引擎”

“我们的甲鱼养殖用上了数据监测系统，水温、溶氧、投喂量都能实时监控，养殖更精准、效益更稳定。”在汉寿县甲鱼养殖基地，养殖户对“汉寿甲鱼数据养殖产品”赞不绝口。“十四五”期间，汉寿县积极探索数据要素市场化配置路径，实现数据产品上市交易“零的突破”，汉寿甲鱼数据养殖产品成功在江苏和湖南挂牌上市，这一成果实现了数据要素市场化配置方面的突破，为汉寿的数字赋能传统产业发展开辟了新的路径。

华甲甲鱼生态养殖基地

（二）构建数字政务“新生态”

“以前办个事要反复跑窗口问流程，现在在手机上点一点，‘汉速办’AI小助手就能把需要的材料、流程说得清清楚楚。”在汉寿县政务服务中心，一位企业办事人员体验着智能服务带来的便利。“十四五”期间，汉寿县坚持把数据作为关键生产要素，大力推进数据归集、共享与应用。截至目前，已归集185个政务数据目录，共计5640万条数据，为数字政府建设提供了坚实的数据支撑。在全省率先以市县协同方式完成DeepSeek大模型本地化部署，搭建“汉速办AI小助手”，开发多个特色应用场景，汉寿县地理信息管理服务平台助力城市建设和DeepSeek赋能政务服务两个项目入选湖南省“人工智能+城市全域数字化转型”典型应用场景。

（三）构建协同治理“新格局”

通过数据共享平台，信息多跑路、干部少跑腿，决策更科学、治理更高效。在“十四五”期间，汉寿县深化跨部门数据协同，依托常德市政务云，推动数据资源在城市管理、应急指挥、政务服务、社会治理等领域的广泛应用，构建起“数据驱动、协同共治”的数字化治理新格局，为城市高质量发展提供了有力支撑。

处于优化营商环境和推进治理能力现代化的关键期，“十四五”期间，汉寿县始终锚定“市场化、法治化、国际化”方向，聚焦企业群众“急难愁盼”，不断创新服务模式、提升服务质效，全力打造一流营商环境。

（一）“全程代办”跑出服务“加速度”

“企业不用自己跑审批，代办员全程帮办，省心又省力。”在汉寿县某企业，负责人对“全程代办”服务竖起了大拇指。“十四五”期间，汉寿县坚持把“全程代办”作为优化营商环境的“关键一招”，组建“专职+兼职”高效服务队伍，从市监、人社等涉企事项较多的窗口选拔39名业务能手组建服务团队，提供“事前上门辅导、事中上门审件（受办）、事后上门送证”全过程服务。专职代办员负责协调开展从事项对接、材料预审到结果反馈的全周期服务，部门兼职代办员提供入企审批服务。截至目前，已对1700余家企业提供全程代办服务3000余次。共建8个微信服务群，吸引2800多家企业入群，在政务中心开设全程代办专窗，开通监督电话，全程代办服务覆盖了全县5.9万家市场主体和新签约项目。联合县交通运输局、县文旅广体局、县农业农村局等职能部门对道路运输证、娱乐场所经营证、水域滩涂养殖证等6类涉企证照提供到期前“主动提醒、主动办”服务，累计为汉寿县壹方奇餐饮娱乐有限公司、常德速亿物流有限公司等24家企业及时提供了换证、延续手续电话提醒、精准代办服务，让企业切实感受到政府服务的速度与温度。

涉企政务服务全程代办操作流程图

（二）“阳光集采”打造中介服务“新样板”

“以前找中介机构，价格、服务都不透明，现在通过‘阳光集采’平台，能看到所有机构的价格、资质和评价，选择更放心。”在汉寿县政务服务中心，一位企业办事人员如是说。“十四五”期间，汉寿县创新搭建中介服务“阳光集采”平台，通过“三张清单”“三个环节”“三种形式”，构建规范高效、成本可控的中介服务管理新体系。制定《中介服务动态价目清单》《园区共性需求清单》《机构星级评价清单》，实施信用评价与失信计分管理，推动优质机构发展、劣质机构退出。目前，全县归集中介机构157家，114家入驻省网上中介超市，入驻率72.61%，县域注册机构实现全覆盖。优化供需匹配环节，企业提交需求后由行业主管部门辅导明确标准，同步发布邀约公告、审查资质；组织线下磋商，实现供需双向互选；县纪委监委、县政府办（优化组）、县数据局全程监督签约，行业主管部门跟踪回访，确保合作落地。创新集采形式，开展专项集采，签约价普遍低于市场价8%–45%；推进联合集采，累计达成意向协议47份，涉及项目94个，金额370余万元，成交价同比下降16%–20%；明确财政性资金项目全流程线上采购，确保公开公正。

（三）“人工智能+”激活政务服务“新动能”

“现在咨询政策、查询流程，只要在‘汉速办’AI小助手里输入问题，就能马上得到解答，比以前方便多了。”在汉寿县政务服务中心，办事群众体验着智能咨询服务。“十四五”期间，汉寿县坚持把人工智能作为推动数字政府建设的“新引擎”，深化跨部门数据协同，依托常德市政务云，率先在全省以市县两级协同的方式部署DeepSeek赋能政务服务，通过本地部署“汉速办”AI小助手，拓展政务服务及全程代办知识库，对DeepSeek模型进一步训练，精准匹配相关政策法规和办理流程，实现“秒级响应”，开通涉企政务服务全程代办网上申请入口，纳税人可直接在全程代办专区提出代办需求，整合101项高频事项数据，为“汉速办”AI小助手高效运行、全程代办服务提质增效筑牢数据根基。同时，聚焦群众急难愁盼问题，成功上线“全程代办”线上预约、中医院智慧服务等多个特色应用场景，服务覆盖面和使用量显著增长，以人工智能技术推动数字政府转型提质。

汉寿县涉企政务服务全程代办申请方式

“十四五”已成序章，“十五五”即将起航。汉寿县将继续坚持以数字化转型为引领，以优化营商环境为抓手，以提升群众获得感为目标，坚定实施“数字赋能汉寿”工程，以更高标准推进数字政府建设，以更实举措培育数字经济新动能，奋力谱写“数字汉寿、智慧汉寿”新篇章。

责编：刘译林

来源：汉寿县融媒体中心

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